Визит премьер-министра Японии в Москву — «эпохальное событие»

06.05.13
Эксклюзив

Визит премьер-министра Японии в Москву — «эпохальное событие»

Эксперты МГИМО: Стрельцов Дмитрий Викторович, д.ист.н., профессор

29–30 апреля Москву посетил премьер-министр Японии Синдзо Абэ. О значении этого визита для российско-японских отношений — в экспертном комментарии заведующего кафедрой востоковедения Дмитрия Стрельцова.

Официальная встреча лидеров России и Японии проходит впервые за последние десять лет. По многим параметрам ее можно охарактеризовать не просто как значимое, но даже эпохальное для российско-японских отношений событие.

Позитивное влияние на общую атмосферу этих отношений оказывают изменения в международно-политической обстановке в Северо-Восточной Азии, происшедшие за последний год. Россия и Япония стали испытывать потребность в укреплении политических отношений друг с другом на фоне нарастающей напряженности на Корейском полуострове, связанной с эскалацией ракетно-ядерной программы Пхеньяна. Рост угрозы военного конфликта, к тому же сопряженного с риском применения ядерного оружия, вызывает огромную озабоченность не только в Японии, для которой КНДР уже давно стал своего рода «геополитической страшилкой», но и в России, имеющей с Северной Кореей общую сухопутную границу.

Свою роль играет и обострение территориальных конфликтов в Южно-Китайском и Восточно-Китайском морях. Хотя эти споры напрямую не затрагивают Россию, она, безусловно, заинтересована в том, чтобы территориальные проблемы не стали причиной открытого вооруженного конфликта. Хотя Москва занимает в этих спорах подчеркнуто принципиальную нейтральную позицию, она, как и Япония, заинтересована в создании в регионе действующего диалогового формата по вопросам международной безопасности.

В тоже время для Японии на фоне обострения территориальных споров с Китаем и Южной Кореей важны стабильность и предсказуемость ситуации вокруг проблемы территориального размежевания с Россией. РФ в этом смысле выступает для Токио своего рода «добрым следователем», помогая ему преодолеть комплекс «окруженной крепости». Улучшая отношения с Москвой, Абэ стремится показать мировому сообществу, что способен преодолевать эмоции и развивать позитивные отношения даже с тем партнером, с которым у Японии имеются противоречия по территориальному вопросу.

Важный момент, определявший благоприятный для проведения официальной встречи на высшем уровне международный климат, связан с политической стабилизацией, которая произошла после смены в обеих странах власти в прошлом году. Период предвыборной лихорадки сменился относительным внутриполитическим спокойствием, создающим возможность для принятия основополагающих документов и определения стратегической перспективы двусторонних отношений.

Прошедший визит имел большое значение и для укрепления личных отношений между лидерами двух стран, позволяющих построить дополнительный каркас межгосударственных связей. Исторический опыт показывает, что личностная дипломатия первых лиц государства имеет огромное значение как для России, так и для Японии. Существенно и то, что встреча лидеров позволяет улучшить в глазах общественного мнения образ страны-партнера.

Однако имелись и специфические для каждой из сторон цели. Для России это, безусловно, решение задачи налаживания сотрудничества с Японией в газовом секторе. Весьма остро стоит вопрос о техническом и финансовом обеспечении ряда инвестиционных проектов в газовой отрасли общей стоимостью почти в 40 млрд. долл. Речь идет об освоении месторождений в Якутии и под Иркутском, строительстве газопровода протяженностью 3200 км из Восточной Сибири во Владивосток, а также строительстве крупного завода по сжижению природного газа под Владивостоком общей мощностью 15 млн. т. СПГ в год.

Как предполагается, рынками сбыта российского газа станут страны Азиатско-Тихоокеанского региона, среди которых Япония занимает особое место. На газовом рынке доверительные отношения между поставщиками и потребителями имеют большое значение, так как речь идет о контрактах, заключаемых на многие годы вперед. С этой точки зрения прошедший визит позволил не только улучшить политический климат двусторонних отношений, но и достичь конкретных договоренностей, касающихся участия Японии в реализации данных проектов. В ходе визита, например, был подписан меморандум, предполагающий подключение японских фирм к проектам когенерации (параллельных поставок электроэнергии и тепла) в населенных пунктах, расположенных вдоль маршрута пролегания газопровода. Речь, в частности, идет о модернизации коммунальной теплоэнергетики путем замены котельных малыми когенерационными газотурбинными электростанциями.

О том, что Москва рассматривает сотрудничество в газовой сфере в качестве одного из ключевых направлений экономического сотрудничества с Японией, свидетельствует активность, которую развил «Газпром» на японском направлении в преддверии визита Абэ. 17 апреля в Японию приехал председатель правления «Газпрома» А.Миллер, который обсудил с японскими партнерами экономические и технические вопросы строительства завода СПГ, а также возможности наращивания экспорта газа в Японию после его завершения.

Помимо энергетики, подписанные после переговоров меморандумы касаются таких сфер, как транспорт, здравоохранение, обмен информацией по вопросам отмывания денег и финансирования терроризма. По итогам визита была, в частности, достигнута договоренность о строительстве на базе современных японских технологий онкологического центра.

Важным результатом визита стало решение об учреждении фонда поощрения прямых частных японских инвестиций в российскую экономику. Соучредителями фонда, как ожидается, станут Японский банк международного сотрудничества и Российский фонд прямых инвестиций, которые инвестируют в новую структуру по 500 млн долл. Предполагается, что данный фонд позволит привлекать прямые инвестиции в наиболее перспективные сферы российской экономики, включая сельское хозяйство, пищевую промышленность, городскую инфраструктуру, медицину.

Особенно важное для Японии значение имел в ходе визита вопрос о продвижении переговоров о заключении мирного договора. К этому толкают С.Абэ внутриполитические соображения, в первую очередь, потребность в укреплении рейтингов правительства накануне предстоящих выборов в палату советников.

Руководители двух стран пришли к соглашению о том, что ситуация, при которой спустя 67 лет после окончания Второй мировой войны между Россией и Японией не заключен мирный договор, является «ненормальной». Стороны выразили решимость заключить мирный договор, преодолев в рамках переговоров имеющиеся расхождения в своих позициях. Однако обращает на себя внимание тот факт, что в тексте заявления отсутствует упоминание о территориальной проблеме как таковой. Японская сторона удовлетворилась тем, что заявление 2013 года содержит отсылку к заявлению 2003 года, в котором, в свою очередь, содержится упоминание межправительственных документов 1990-х годов, признававших наличие территориального спора.

На пресс-конференции российский президент признал, что «переговоры по мирному договору остановились в последние годы». В.В.Путин отметил, что стороны договорились продолжить работу над этим сложным, но таким важным для обеих стран вопросом. В свою очередь, С.Абэ, отвечая на вопрос японского журналиста, как долго будет продвигаться процесс в направлении мирного договора, отметил стоящие на пути решения данного вопроса трудности, сказав о том, что «волшебной палочки, чтобы одним взмахом все решить, в мире не существует».

В ходе визита были достигнуты договоренности, нацеленные на активизацию сотрудничества России и Японии в сфере безопасности. Россия и Япония решили запустить принципиально новый для двусторонних отношений диалоговый формат «2+2» — министров иностранных дел и министров обороны. Обращает на себя внимание тот факт, что Россия стала третьим партнером Японии по диалогу в подобном формате, причем первыми двумя странами являются ее стратегические союзники — США и Австралия.

Стороны пришли к соглашению о том, чтобы расширить связи между оборонными ведомствами двух стран, начать регулярные консультации между министерством иностранных дел Японии и секретариатом Совета безопасности РФ, продолжить взаимодействие в борьбе с терроризмом и морским пиратством. Было решено проводить как минимум один раз год регулярные встречи министров иностранных дел. С.Абэ пригласил российского президента посетить в 2014 году Японию.

Очевидно, что визит, который был просто «обречён» на успех, оставит заметный след в истории двусторонних связей. Япония и Россия, ощутив для себя в прошлом все плюсы от хороших взаимных отношений, смогли понять в последние годы и все минусы от плохого их состояния. Можно надеяться на то, что новый позитивный потенциал двусторонних отношений, заложенный усилиями лидеров двух стран в ходе прошедшего визита, окажется в полной мере востребованным уже в ближайшем будущем.

Точка зрения авторов, комментарии которых публикуются в рубрике
«Говорят эксперты МГИМО», может не совпадать с мнением редакции портала.

Источник: Портал МГИМО
Коммерческое использование данной информации запрещено.
При перепечатке ссылка на Портал МГИМО обязательна.
Распечатать страницу