Американо-китайский саммит в Калифорнии. Отношения нового типа?

11.06.13
Эксклюзив

Американо-китайский саммит в Калифорнии. Отношения нового типа?

Эксперты МГИМО: Лузянин Сергей Геннадьевич, д.ист.н., профессор

7–8 июня в Саннилэнд (Калифорния, США) состоялась встреча председателя КНР Си Цзиньпина и президента США Барака Обамы. Итоги американо-китайских переговоров подводит профессор кафедры востоковедения Сергей Лузянин.

Как и предполагалось, обсуждались глобальные, региональные и двусторонние вопросы. По одним достигнуты договоренности, другие осталась нерешенными. Главным политическим итогом стало повышение уровня доверия между лидерами КНР и США. Как отметил представитель МИД КНР Хун Лэй, историческое значение встречи очень велико, она повысила «уровень стратегического доверия», продвинула вперед «взаимовыгодное сотрудничество» и формирование «отношений нового типа». Б.Обама, например, назвал прошедшие переговоры «потрясающими».

Естественно, возникает, по крайней мере, два вопроса: что вкладывают стороны в понятие «отношения нового типа» и по каким темам действительно достигнуто единство подходов, а по каким нет?

Региональные проблемы. Тихий океан — хватит ли места для двоих?

Важным стало заявление Си Цзиньпина о том, что в Тихом океане «достаточно место для двух больших стран, таких как Китай и США». Развивая тему, китайский председатель сформулировал некие задачи саммита «без галстуков» — укрепление двустороннего сотрудничества в военной сфере, содействие созданию новой модели отношений между вооруженными силами, улучшение координации экономической политики двух государств. Похоже, что эта цель по большей части политически достигнута.

Ключевыми темами на переговорах по региональной безопасности стали корейская и «островная» (в Восточно-китайском и Южно-китайском морях). По первой — денуклеаризация Корейского полуострова — позиции и подходы лидеров удалось сделать едиными. Это совпало с началом переговоров между представителями РК и КНДР по нормализации обстановки на полуострове. Скорее всего, калифорнийские переговоры в корейской части и начало нормализации между РК и КНДР связаны между собой.

По второй теме фигурировали спорные острова (Дяоюйдао/Сенкаку) в китайско-японских отношениях. Достигнута некая договоренность — добиваться урегулирования территориальных разногласий «исключительно политико-дипломатическими методами». Возможно, что другие, более сложные «островные проблемы» (с Вьетнамом, Филиппинами и др.) были внесены в закрытую часть, по которым нет пока определенного решения.

Суммируя региональную часть, можно сказать, что достигнутый компромисс (по КНДР, китайско-японским островам, военно-политическому сотрудничеству КНР и США и др.), стал возможен благодаря некоему «размену» сторон. Не исключено, например, что США обещали повлиять на своего союзника Японию в плане «замораживания» островного спора, а КНР — на Северную Корею. Неслучайно, что премьер-министр Японии Синдзо Абэ сразу после завершения переговоров в Саннилэнде поддержал достигнутые договоренности Б.Обамы и Си Цзиньпина.

В целом, за «калифорнийской повесткой», возможно, стоит желание Китая частично взять под свой контроль процесс военно-политического возвращения США в АТР, усилившийся в период президентства Б.Обамы. Пекин явно уходит от прежних тем «раздела мира» (G — 2), активизируя с США сотрудничество по региональным вопросам безопасности. При этом в тематику военного сотрудничества КНР не хотела бы включать обсуждение проблем стратегических вооружений (транспарентность, сокращение и пр.) по сложившейся российско-американской схеме.

Двусторонняя «повестка». Между торговлей, экологией, кибератаками и супругой американского президента

Двусторонняя (прикладная) тематика, особенно ее экономическая часть, всегда традиционно самая сложная и острая для обеих сторон. В основе двусторонней экономической модели — огромная торговля (498 млрд долл. за 2012 год), растущее положительное для КНР сальдо (315 млрд долл. за 2012 год), курс юаня, самый большой объем золотовалютных резервов КНР (3,387 трлн долл. за 2012 год), скупка Китаем американских ценных бумаг и многое другое.

Похоже, что по торговым вопросам в Саннилэнде не все было гладко, но негативные детали явно ушли в пассив, закрытую часть переговоров. В активе остались заявления сторон о том, что «между двумя крупнейшими экономиками мира…сохранится здоровая экономическая конкуренция».

Заметно усилили позитивную, прикладную часть саммита две договоренности — о сокращении взаимных выбросов в атмосферу парниковых газов (на 90 млн тонн в пересчете на углекислый газ) и о совместной борьбе против киберугроз. Причем по второй теме американцы еще до открытия переговоров сделали утечку в прессу о том, что США, озабоченные угрозой со стороны китайских хакеров, разрабатывают планы собственных кибератак на зарубежные объекты. Понятно, что под «зарубежными» явно подразумевались китайские объекты. Вашингтон заранее пытался перевести стрелки обвинения на Пекин. Однако Си Цзиньпин заявил, что КНР также подвергается атакам хакеров и в равной степени озабочена этой проблемой. В результате по теме кибеугроз получилась боевая ничья.

Б.Обаме не удалось пробить железную позицию Си Цзиньпина по Сирии, хотя этот вопрос, похоже, обсуждался не один раз и в разных плоскостях. Американский президент частично компенсировал сирийскую проблему заявлением о необходимости «соблюдения прав человека» в КНР, что давно уже стало традиционным правилом китайско-американской игры.

К техническим накладкам саммита следует отнести отсутствие супруги американского президента Мишель Обамы. Китайский лидер прибыл на саммит вместе со своей женой — Пэн Лиюань. Вопрос присутствия обеих первых леди был предварительно согласован и неожиданное возникновение такой «асимметричности» вызвало раздражение и непонимание китайцев, трепетно относящихся к подобным вещам.

Саммит в Калифорнии не должен восприниматься в России как некий вызов российско-китайскому партнерству. Параллельное развитие двусторонних форматов — нормальное и естественное явление в международных отношениях.

Точка зрения авторов, комментарии которых публикуются в рубрике
«Говорят эксперты МГИМО», может не совпадать с мнением редакции портала.

Источник: Портал МГИМО
Коммерческое использование данной информации запрещено.
При перепечатке ссылка на Портал МГИМО обязательна.
Распечатать страницу