Иностранную помощь надо фундаментально менять

23.09.13
О книге

Иностранную помощь надо фундаментально менять

Эксперты МГИМО: Капица Лариса Михайловна, к.экон.н., доцент

В издательстве МГИМО вышла коллективная монография «Иностранная помощь». Профессор кафедры мировой экономики Лариса Капица, выступившая редактором книги, ответила на вопросы «Экспертов МГИМО».

— В вечном споре между либералами и реалистами иностранная помощь всегда будет рассматриваться либо как альтруистическая поддержка более слабых членов международного общества с целью гармонизации международного порядка, либо как эгоистичная попытка под видом помощи другим добиться реализации собственных интересов. Какая из этих парадигм, на Ваш взгляд, более адекватно описывает происходящее в сфере оказания иностранной помощи сегодня?

— Ни та, ни другая. Или же и в той, и другой есть частица правды. Как и во всей нашей жизни, все зависит от множества обстоятельств: от текущего состояния дел, комбинации факторов и нашей способности мыслить стратегически, т. е. проецировать наши действия и поступки в будущее. Последнее, к сожалению, мало кому дано.

— Как международный финансово-экономический кризис повлиял на сферу оказания иностранной помощи? Привел ли он к качественным изменениям, или произошло лишь количественное сокращение помощи?

— Почти все основные страны-доноры переживают финансовые трудности (а ведь помощь идет из государственных бюджетов), поэтому объем помощи, естественно, сократился. Что же касается качественных изменений, то они начались далеко не сегодня, а в 70-ые годы, и продолжаются по сей день. Время показывает, что некоторые идеи, которые продвигались 70-80-ые годы, не сработали, а ситуация изменилась. Появились серьезные конкуренты на ниве иностранной помощи — Китай и Индия, например. Поэтому ОЭСР пытается всех, включая Россию, построить в один ряд и подчинить своим стратегическим целям. Однако с Китаем у нее ничего пока не получается. Китай выносит свою индустриальную базу в Африку, например, а Запад зациклился на институтах. Мы знаем на собственном опыте — копировать институты бесполезно, если нет соответствующей социально-экономической базы. Они просто выхолащиваются.

— Насколько приватизируется сегодня сфера иностранной помощи? Можно ли считать помощь, оказываемую крупными ТНК или благотворительными фондами, ангажированной страной пребывания штаб-квартиры данного ТНК или фонда? Совпадают ли интересы частных акторов и тех юрисдикций, в которых они действуют?

— Процесс «приватизации» начался с принятия ООН документа, разрешающего вмешательство частных агентов в сферу межгосударственных отношений. Однако нельзя забывать простую истину: бизнес лучше в деле максимизации прибыли, а не в максимизации общественного благосостояния. Общественные блага, которые могут появиться в результате его деятельности, не есть цель его деятельности. Значит, противоречия между ТНК и правительствами стран-получателей неизбежны, особенно если принимать во внимание тот факт, что локальные интересы могут радикально расходиться с интересами ТНК.

— Активна ли Россия в сфере оказания иностранной помощи? Насколько мы привлекательны как реципиент этой помощи и насколько успешны в качестве ее донора?

— Мне очень обидно, что такая страна, как наша, стала (на определенном этапе) реципиентом помощи. Да и сама эта помощь была направлена в то русло или сферу, которая волновала Запад, а такие проблемы, как обнищание, сверхсмертность, демонтаж социально-экономических прав населения, коллапс промышленности и сельского хозяйства, оставались за пределами внимания доноров. Слава богу, это позади! Что же касается сегодняшнего момента, то мы слишком долго раскачиваемся и продолжаем терять свое влияние в странах, с которыми у нас сложились давние отношения…

Вместе с тем, мы только сейчас обратили свой взор на бывшие республики СССР (ныне СНГ). В некоторых случаях, по моему мнению, мы упустили момент — эти страны фактически ушли. В ряде случаев страны-получатели нашей помощи пытаются, как говорят в народе, «сосать двух маток» — здесь требуется серьезное переосмысление наших отношений. В некоторых других случаях мы не помогаем системно, а так, время от времени.

Так что говорить о какой-то активности не приходится. Кроме того, старые организации и кадры, которые оказывали помощь, ликвидированы, опыт потерян, а новые, во-первых, никак не договорятся, кто из них главнее, кто чем должен заниматься и т. д.

— Какие тенденции следует ожидать в сфере оказания иностранной помощи в ближайшие десятилетия?

— Я бы не взялась делать такой прогноз… Вместе с тем, нерешенные и обостряющиеся проблемы в ряде областей, например, окружающая среда (обезслесевание, опустынивание, ухудшение продуктивности почв, демографическое давление, дефицит питьевой воды, засорение мирового океана, не говоря уж об атмосфере), по моему мнению, принесут нам такие катастрофы, с которыми никакая иностранная помощь не справится… В свете этого помощь нужно фундаментально менять, как и нужно менять принципы обмена в некоторых отраслях, например, в области обмена зелеными технологиями.

Беседовал Андрей ЗАВАДСКИЙ,
Управление интернет-политики

Точка зрения авторов, комментарии которых публикуются в рубрике
«Говорят эксперты МГИМО», может не совпадать с мнением редакции портала.

Источник: Портал МГИМО
Коммерческое использование данной информации запрещено.
При перепечатке ссылка на Портал МГИМО обязательна.
Распечатать страницу