Правительственный кризис в Италии

30.09.13
Эксклюзив

Правительственный кризис в Италии

Эксперты МГИМО: Зонова Татьяна Владимировна, д.полит.н., профессор

Берлускони преподнес себе подарок ко дню рождения и пошел ва-банк, спровоцировав очередной правительственный кризис. Об этом — в комментарии профессора кафедры дипломатии Татьяны Зоновой.

Поздним вечером 28 сентября Берлускони заявил, что все министры-члены его партии «Народ свободы» должны подать в отставку. Премьер Энрико Летта, президент Джорджо Наполитано и многие другие назвали эту выходку «безумной и абсурдной» и квалифицировали ее как попытку выдать собственные интересы за интересы всей страны.

Судя по всему, Италии предстоит весьма «жаркая» осень. Напомним, что в начале сезона летних отпусков миланский суд приговорил Берлускони к четырем годам лишения свободы за мошенничество и уклонение от налогов. На основании закона (называемого по имени автора законом Северино) в конце предстоящей недели ожидается заседание парламентской джунты (комиссии), которой предстоит принять решение о лишении Берлускони парламентских полномочий и передать это решение для голосования в Сенат. Сторонники сенатора Берлускони уверяют, что закон Северино не имеет возвратной силы, ведь он был принят после того, как против Берлускони стартовал уголовный процесс. Многие видные юристы оспаривают такую трактовку закона.

Совсем недавно казалось, что кризиса удастся избежать. Вице-премьер и ближайший соратник кавальере Анджелино Альфано заявлял, что нынешнее правительство создано по воле его партии, и партия сознает свою ответственность. Ренато Брунетта и Ренато Скифани, главы парламентских фракций партии «Народ свободы», в открытом письме президенту Наполитано заверяли, что не намерены подвергать правительство политическому риску. Джанни Летта, влиятельный политик, приближенный Берлускони и дядя нынешнего премьера, до последнего пытался наладить конструктивный диалог между членами правительственной коалиции.

Решительно осудила намерения спровоцировать правительственный кризис Конфедерация итальянских промышленников; к ней присоединились и другие объединения предпринимателей. Полное доверие президенту Наполитано и правительству выразила Конференция итальянских епископов. По свидетельству Энрико Летта, в ходе его недавней встречи в Нью-Йорке с бывшим госсекретарем США Генри Киссинджером тот сказал: «Никогда не думал, что сегодня я буду всей душой болеть за президента моей любимой Италии, против которого я боролся всю свою жизнь и появления которого на территории США старался не допустить». (В 1970 году члену руководства коммунистической партии Наполитано было отказано в американской визе).

День утери парламентского иммунитета приближался, и у Берлускони сдали нервы. Он прервал контакты с президентом, отказался отвечать на звонки из президентского дворца. Парламентарии от партии «Народ свободы» в знак солидарности со своим главой подписали письмо о намерении сложить парламентские полномочия. Обстановка накалилась до предела. На горизонте замаячил не только правительственный кризис, но и кризис конституционный. Ведь по Конституции отставка депутата требует его выступления с мотивировкой своего поступка, затем происходит голосование, вакантное место занимает следующий кандидат от данной партии, который не прошел в парламент по числу поданных за него голосов и т.д. Обозреватели подсчитали, что на парламентскую процедуру отставки многочисленных членов партии Берлускони потребуется несколько лет.

В повестке дня правительства стоят задачи, требующие незамедлительного решения. В первую очередь не позднее 15 октября должен быть представлен проект бюджетного закона «О стабильности». В противном случае Италии грозит возвращение к кризисной экономической ситуации 2011 года. Президент Наполитано и премьер Летта принимают решение «выманить зверя из берлоги» и провести в ближайший вторник голосование по доверию правительству Летта. В палате депутатов у левого центра абсолютное большинство. В отсутствие парламентского большинства у партий правого центра (в сенате правоцентристам не хватает пяти десятков голосов), а также учитывая нарастающие разногласия в их собственном лагере, есть надежда на положительный исход голосования, следовательно, на возможность продолжить проведение намеченных реформ правительством Летта.

Президент Наполитано твердо заявил, что частое использование инструмента досрочных выборов — «итальянская аномалия». К тому же, существующий избирательный закон уже признан неконституционным — и к концу года на сей счет ожидается окончательный вердикт Конституционного суда. Работа над новым избирательным законом идет полным ходом. В самой партии Берлускони (переформатированной под исходным брендом «Вперед, Италия!») многие опасаются, что брань в адрес президента страны и премьер-министра, антиевропейские заявления и популистская демагогия выталкивают партию на обочину политической жизни, где безраздельно царит известный комик Беппе Грилло, глава экстремистского протестного Движения пяти звезд.

Тем временем, песочные часы кризиса неумолимы. Экономика Италии пребывает далеко не в лучшем состоянии. Снова увеличился пресловутый спред, не преодолен дефицит государственного долга, ухудшились прогнозы на перспективу. К исходу октября предстоит принять ряд ключевых решений по рационализации расходов и налогу на недвижимость, в ноябре истекает срок действия закона о реформе образования — и необходима его новая редакция. По-прежнему на повестке дня — реформа юстиции.

Возрастает давление со стороны Европейского союза. Европа настаивает на немедленном принятии закона «О стабильности». От этого зависят дальнейшие шаги Комиссии по определению объема капиталовложений в итальянскую экономику. К концу декабря в Брюсселе ожидают от итальянского правительства список предприятий, которые будут финансироваться в рамках европейского «Пакта о стабильности и росте». В июле будущего года Италия на шесть месяцев становится страной-председателем Европейского союза — и от правительства требуется заранее обнародовать программу действий Италии на этом направлении.

Точка зрения авторов, комментарии которых публикуются в рубрике
«Говорят эксперты МГИМО», может не совпадать с мнением редакции портала.

Источник: Портал МГИМО
Коммерческое использование данной информации запрещено.
При перепечатке ссылка на Портал МГИМО обязательна.
Распечатать страницу