Новые параметры китайской экономики

19.11.13
Эксклюзив

Новые параметры китайской экономики

Эксперты МГИМО: Лузянин Сергей Геннадьевич, д.ист.н., профессор

8–12 ноября в Пекине состоялся 3-й пленум Центрального комитета Коммунистической партии Китая (ЦК КПК) 18-го созыва. Профессор кафедры востоковедения Сергей Лузянин комментирует итоги пленума.

Либеральный манифест и «рыночная революция»

Завершившийся пленум ЦК КПК явно обозначил новые параметры китайской экономики. Причем первый официальный документ — коммюнике — вызвал у экспертов и наблюдателей вал едких замечаний и критики по поводу выпуска очередной «агитки», нашпигованной обтекаемыми партийно-идеологическими формулировками. Однако опубликованные сразу же после коммюнике решения пленума выглядят уже как вполне конкретные и емкие документы, состоящие из 62 пунктов (тем) по реформированию и дальнейшей модернизации экономики.

Основной документ объединил несколько сюжетов — макроэкономику, реформу инфраструктуры, сельское хозяйство, управление госкорпорациями, ценовую политику, демографию, финансово-банковские дела, безопасность (создан Комитет по национальной безопасности) и пр. Кроме того, агентство «Синьхуа» опубликовало и речь председателя Си Цзиньпина, которая прояснила отдельные моменты. Другими словами, общественность (западная и китайская) получила требуемый «информационный пакет» для переваривания и размышлений.

Предварительно хотел бы заметить, что накануне многие китайские либералы-экономисты писали и говорили о чуть ли не готовящейся либерально-экономической революции. В свое время в КНР группа ученых опубликовала некий манифест под названием «383» о необходимости «полной либерализации всей страны».

Решающая роль рынка. В чем компромисс?

Революции, однако, на пленуме не произошло. Для нового руководства «шаг влево — шаг вправо» — особенно в экономике, которая переживает сегодня не лучшие времена (нарастают ресурсные, демографические, экологические и иные вызовы) — чреваты серьезными политическими осложнениями. Еще не остыли страсти по резонансному делу Бо Силая, идет нелегкая борьба с коррупцией и расточительством во всех эшелонах власти. Китайское руководство перед пленумом неустанно твердило о необходимости создания новой экономической модели, о том, что Китай из мировой фабрики товаров должен превратиться в глобальный центр по экспорту идей, технологий и инвестиций.

Кстати, по поводу инвестиций китайцы, похоже, слово свое держат. В 2012 году, например, Китай инвестировал в международные ресурсные, энергетические, инфраструктурные и другие проекты 74,7 млрд долларов. Это рост на 36% по сравнению с 2011 годом. За границей работает более 20 тыс. китайских предприятий. Суммарный объем всех зарубежных китайских инвестиций на сегодняшний день — около 500 млрд долларов. В 2013 году впервые объем китайских инвестиций превысит количество инвестиций, поступивших в КНР из-за рубежа.

Но для радикальной перестройки экономической модели этого явно недостаточно. Видимо, нужна дальнейшая (плавная) внутренняя либерализация, перекройка инфраструктуры при сохранении политической стабильности в обществе. Политический контекст решений пленума — сохраняющийся компромисс между либералами и консерваторами с акцентом на рыночную идеологию. Как отмечено в документах (решениях) пленума, «рынок должен играть решающую роль в распределении ресурсов».

Уйти от диктата государственных банков и монополий

Экономический ряд более разнообразен. Ограничены монопольные (регулирующие) функции ряда госкорпораций, для которых, похоже, заканчивается безоблачная жизнь. Вскоре они должны будут отчислять в бюджет государства до 30% своих преференций. До этого их вклад был от 0 до 15%.

Сделана попытка как-то обосновать процесс снижения темпов роста, включая годовой прирост ВВП. Подчеркивается, что определенное снижение (до 7,7% в год) — это нормальное и естественное явление, связанное со спецификой перехода на новую, инновационную модель экономики, частичным сокращением экспорта, перераспределением ресурсов и мощностей. Отдельные западные эксперты говорят даже о возможности 5–6% годового прироста.

Важными представляется решение о создании в стране мелких и средних банков, которые, по замыслу руководства, должны стимулировать конкуренцию за «вклады и займы», снижать ставки по кредитам и уменьшать количество «теневых банков», работающих полулегально, на высоких, рыночных процентных ставках по кредитам. Это не означает, что пришел конец монополии четырех государственных банков, но это может повлиять на усиление либерализации банковского сектора, включая конвертацию юаня (к 2020 году).

Капитализм идет в деревню?

Косвенно с банковской темой связана озвученная на пленуме идея уйти от навязывания правительством цен на нефть, газ, электроэнергию, воду на внутреннем рынке. Одновременно говорилось и о необходимости радикальной перестройки земельно-ценовых отношений между крестьянами и местными (региональными) властями. Последние, как известно, по низким ценам скупали эти земли, перепродавая их крупным компаниям уже по рыночным расценкам. Результат известен — произошло обезземеливание крестьянства, которое стало переезжать из деревни в город, причем в довольно больших количествах (240 млн человек). Эти полукрестьяне-полугорожане (нун мин гун) и стали придавать процессу урбанизации нездоровый и социально опасный характер.

Пленум впервые предложил четкий механизм продажи (точнее, права длительной аренды) принадлежащей крестьянам земли крупным компаниям исключительно по рыночным ценам. Предложено также снять ограничения (по прописке) с сельских жителей, которые не могли приобретать недвижимость в городах. Одновременно власти признали ошибочность давней идеи — «одна семья — один ребенок», согласившись в отдельных случаях иметь родителям и двух.

Таким образом, китайское руководство всерьез взялось за макроэкономическую и инфраструктурную реорганизацию своего хозяйства. Дело осталось за малым: как и какими силами все это успешно реализовать.

Точка зрения авторов, комментарии которых публикуются в рубрике
«Говорят эксперты МГИМО», может не совпадать с мнением редакции портала.

Источник: Портал МГИМО
Коммерческое использование данной информации запрещено.
При перепечатке ссылка на Портал МГИМО обязательна.
Распечатать страницу