Россия идет на компакт

18.03.14

Россия идет на компакт

Эксперты МГИМО: *Иванов Андрей Владимирович

Российский МИД выступил с предложением в адрес США и ЕС сформировать компактную Группу поддержки для Украины в составе, приемлемом для всех украинских политических сил.

Суть предложений в том, чтобы достигнуть консенсуса и законности на территории Украины. Один из пунктов — нейтральный статус Украины, гарантированный ЕС и США и закрепленный специальной резолюцией Совбеза ООН. Предусматривается также федерализация страны на принципах широких полномочий регионов, статус второго государственного для русского языка. Главным принципом сотрудничества в рамках группы российский МИД называет уважение интересов многонационального народа и недопустимость неонацистской идеологии. Примут ли эти предложения в Вашингтоне и Брюсселе?

В ответ на призывы Запада создать контактную группу Москва предложила создать компактную группу поддержки для Украины. В названии — принципиальное отличие и расхождение с подходами к ситуации на Украине между Западом и Россией. Ведь в адресованных прежде всего Западу предложениях четко говорится: «нынешняя ситуация на Украине создана не нами, а является результатом глубокого кризиса украинского государства, приведшего к поляризации общества и резким обострениям антагонизма между различными частями страны. Именно на содействие преодолению этих противоречий должны быть направлены усилия международного сообщества». И если Запад предлагает налаживать контакт между Россией и Украиной, то в Москве на это отвечают: у России нет разногласий с Украиной, она не принимает насильственный захват власти и будет бороться за главенство закона, поясняет суть обращения российского МИД старший научный сотрудник Центра европейских исследований Института мировой экономики и международных отношений Российской академии наук Владимир Оленченко:

«Контактная группа, которую предлагают США и страны ЕС, предполагает, что она поможет налаживанию контакта между Россией и Украиной. На что наше руководство резонно отвечает, что у нас противоречий с Украиной, как государством, нет. Мы не приемлем ситуацию, которая возникла в результате антиконституционного переворота. И проблема не в том, чтобы наладить контакт, а в том, чтобы нормализовать обстановку на Украине».

В заявлении МИД подчеркивается, что предложения, переданные западным партнерам еще неделю назад, касаются организации внешнего содействия шагам, которые должны предпринять сами украинцы.

Глава российского МИД Сергей Лавров видит начало урегулирования ситуации на Украине в отказе от насилия, изъятии нелегального оружия и утверждении законности, для чего предлагается «без промедления» созвать по решению Верховной рады Украины конституционное собрание с равным представительством всех украинских регионов для подготовки новой федеративной конституции, проект которой будет вынесен на всенародный референдум. В новой конституции, считают в МИД РФ, должны быть закреплены принципы верховенства закона, защиты прав человека и всех национальных меньшинств, свободы слова и деятельности политических партий и средств массовой информации. Новое, федеративное, устройство Украины также неизбежно, как и необходимость признать право народа Крыма на самоопределение. Соответственно, русскому языку, наряду с украинским, говорится в сообщении российского МИД, будет предоставлен статус второго государственного языка, а остальным языкам — статус в соответствии с Европейской конвенцией о региональных языках и языках меньшинств. Регионы будут самостоятельно, прямым голосованием избирать органы своей законодательной и исполнительной власти и иметь широкие полномочия, отражающие культурно-историческую специфику каждого из них, в вопросах экономики и финансов, социальной сферы, языка, образования, внешних межрегиональных связей, при обеспечении защиты прав национальных меньшинств, проживающих в каждом субъекте федерации. Будет запрещено и наказуемо вмешиваться в дела церкви и в межконфессиональные отношения. Сразу после одобрения новой конституции предлагается провести общенациональные выборы высших органов государственной власти Украины с одновременным проведением выборов органов законодательной и исполнительной власти в каждом субъекте федерации.

Предложения выглядят настолько же разумными, насколько неприемлемыми для Запада, который добивался интеграции Украины в ЕС и НАТО. Положение о нейтральном статусе Украины, которое в МИД России считают крайне важным, кажется трудно выполнимым. Сможет ли Запад хотя бы на время отказаться от блокирования еще одной, особенно важной для России, бывшей советской республики? На данном этапе речь идет о поиске компромисса между Россией и США, считает старший научный сотрудник Центра исследований Восточной Азии и ШОС МГИМО МИД России Андрей Иванов:

«Инициатива Лаврова в первую очередь подразумевает создание условий и возможностей, когда члены группы смогли бы вместе разобраться с ситуацией на Украине и не столько выработать рекомендации для украинских политиков, сколько устранить разногласия, которые существуют между экспертами и руководителями России, с одной стороны, и США и Евросоюза, с другой, по ситуации на Украине. И после выработки консенсуса можно было бы говорить и о выработке рекомендаций».

Россия оказалась в ситуации, когда для верных решений достаточно трезвого анализа ситуации на Украине. Именно этого она и хочет от западных партнеров:

«Основная цель заключается в том, чтобы привлечь внимание западных коллег к ситуации на Украине, поскольку известно, что США, Евросоюз, ряд других стран, в том числе Япония, выступили с осуждением референдума в Крыму. Фактически на Россию пытаются переложить вину за кризис, хотя Лавров неодноератно подчеркивал, что кризис является результатом неверных действий украинского руководства в последние годы и зрел давно. Несомненно вмешательство западных стран: они поддерживали те силы, которые могли направить политику Украины в русло, отвечающее интересам Запада. И меньше всего западные страны думали об интересах украинского народа».

Широкие консультации позволят приблизиться к поиску решения. Тем более что начинать есть с чего — с соглашения от 21 февраля между властями и оппозицией на Украине, выполнять которое оппозиция отказалась вопреки гарантиям Запада, напоминает генеральный директор Политологического центра «Север-Юг» Алексей Власов:

«Есть точка отсчета — это конец февраля, когда были нарушены соглашения, которые Янукович под гарантии внешних сил, кстати говоря, заключал с лидерами оппозиции. Очевидно, что нужно вернуться к нулевому варианту, то есть к соблюдению предварительно достигнутых договоренностей и уже на их основе формировать группы участников этих консультаций со стороны Украины».

Неприятие российской позиции на Западе, отказ признать волеизъявление жителей Крыма — неконструктивны, считает эксперт:

«Компромиссы все равно искать придется. Позиция, которую занимают некоторые американские политики — санкции и никаких переговоров с Москвой, — она не просто не конструктивна, она опасна, в том числе и для будущего российско-европейских отношений. Если горячие головы немного поутихнут, то станет ясно, что именно широкий переговорный процесс по будущему Украины — это и есть реальное решение тех проблем, за которое ратуют политики в Вашингтоне и Брюсселе. Главное, отойти от игры с нулевой суммой возможностей. На дворе 21-й век, пора искать другие подходы. Надеюсь, что политический разум возобладает».

Население Украины составляет 40 миллионов человек. Из них около половины — русскоязычное, а в ряде областей, включая Крым, состав русскоязычного населения доходит до 97%. И если в Сербии метод силовой трансформации страны оказался эффективным, то с Украиной, где беззаконию противостоит огромное количество людей, он себя не оправдал. Фактически Россия оказалась единственным гарантом безопасности на сопредельной территории. И она приглашает присоединиться к ней и западных партнеров.

Аудио

Ксения ФОКИНА

Точка зрения авторов, комментарии которых публикуются в рубрике
«Говорят эксперты МГИМО», может не совпадать с мнением редакции портала.

Источник: РГРК «Голос России»
Распечатать страницу