Вместе весело вступать

24.06.16

Вместе весело вступать

Эксперты МГИМО: Казанцев Андрей Анатольевич, д.полит.н.

Пожалуй, самым заметным заранее анонсированным событием юбилейного 15-го саммита ШОС в Ташкенте станет вступление в организацию двух стран-антагонистов, у которых исторические противоречия достигли пика, — Индии и Пакистана. Эксперты неоднозначно оценивают перспективы двух стран ужиться в новой организации, между тем с их вступлением ШОС становится самым внушительным международным образованием по количеству охвата людей — 3 млрд человек, но и рисков также становится больше, считают аналитики.

Выступая на международном экономическом форуме в Санкт-Петербурге, Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев отметил, что встреча в Ташкенте станет исторической, в силу принятия в ШОС новых членов.

Газета «Литер» попросила экспертов оценить перспективы Индии и Пакистана в Шанхайской организации сотрудничества.

Ближний шанхайский круг

Политолог, эксперт в области внешней политики, обороны и безопасности, первый вице-президент Центра моделирования стратегического развития Григорий Трофимчук отметил, что полтора десятилетия работы ШОС в сегодняшних не самых простых экономических и геополитических условиях говорят сами за себя. Сенсационных успехов нет, однако организация не просто не распалась, но работает и даже качественно расширяется. В совсем пустую и абсолютно неавторитетную структуру по определению не пошла бы ни одна новая страна, тем более такая, как, например, Индия, заметил он. По его словам, некоторые наблюдатели говорят о превалировании в ШОС Китая. Но теперь, после появления в ней той же Индии, критика в адрес Пекина должна слегка угаснуть, так как «командовать» этой страной Китай абсолютно точно уже не сможет.

Эксперт заметил, что с появлением в периметре ШОС Индии и Пакистана организация выходит на новый уровень, становясь самой Евразией как таковой. По его словам, население всех стран-членов ШОС ждет главного: улучшения собственной жизни за счет таких судьбоносных интеграционных шагов. Но этого, к сожалению, до сих пор нет; видимо, по мнению авторов ШОС, пятнадцать лет — это не срок, заметил он.

«Дестабилизировать ШОС новые не самые простые и, тем более, не самые послушные члены не смогут, так как внутренние проблемы участников, как все уже успели заметить, не отражаются автоматически на функционировании всей организации».

Слишком долгий путь

По словам политолога Султанбека Султангалиева в Ташкенте на саммите ШОС, лидеры Пакистана и Индии возьмут на себя обязательства по ратификации договоров, но это еще не означает незамедлительного фактического вступления в организацию. Бывают ситуации, когда увеличение количества отнюдь не гарантирует приращения качества, и тема потенциального обретения статуса постоянных членов ШОС Индией и Пакистаном как раз относится к такой области. Индо-пакистанский троянский конь на данный момент маячит в качестве перспективной головной боли пекино-московским интеграторам, считает он. К тому же проблема во взаимоотношениях существует не только между двумя вышеупомянутыми странами, но и между Индией и КНР, а также имеет место соперничество КНР и России и целый клубок противоречий и напряженности с участием Узбекистана, Кыргызстана и Таджикистана.

«С появлением Индии и Пакистана в рядах полноправных участников ШОС, безусловно, возникнут новые осложнения во внутренней жизни Шанхайской организации как экономического, так и политического характера. Но так как само существование ШОС предстает пока в вялотекущем формате, по принципу „пациент скорее жив, чем мертв“, то и каких-то особых потрясений ожидать не приходится. ШОС ждет еще долгий путь развития от уровня благожелательной диалоговой площадки ершистых соседей до сформировавшегося военно-политического блока государств с развитыми интеграционными связями в экономической сфере, учитывающего весь спектр интересов своих членов и способного обеспечить безопасность и мирное течение политических процессов в огромном регионе от Восточно-Китайского до Балтийского морей», — заметил Султанбек Султангалиев.

Радиоактивный заряд

Директор аналитического Центра ИМИ МГИМО Андрей Казанцев также считает, что членство Индии и Пакистана в ШОС создает как новые возможности, так и новые проблемы. С одной стороны, это увеличивает потенциал ШОС. Также появляются возможности для усиления экономического сотрудничества России, Китая и стран Центральной Азии с Индией и Пакистаном. Потенциал Индии и Пакистана может быть востребован для решения ряда проблем с безопасностью в регионе ШОС. В частности, их возможности были бы весьма полезны в деле решения афганской проблемы, считает эксперт. К тому же членство в одной организации может снизить риск войны между Индией и Пакистаном, которая к тому же может стать ядерной.

«Однако всегда есть „но“. В данном случае это „но“ заключается в том, что противоречия Индии и Пакистана могут снизить возможности ШОС принимать какие-то решения. ШОС может окончательно превратиться в аналог ООН, организации мощной и авторитетной, но с большим трудом принимающей реальные решения», — сказал Андрей Казанцев.

Координатор исследовательских проектов евразийского центра «Самрау» Дмитрий Михайличенко также считает, что анонсируемое вхождение Индии и Пакистана в качестве полноправных членов ШОС может затянуться. Несмотря на то что представители России, Китая и Казахстана активно комментируют вероятное расширение ШОС, процедура вхождения в организацию — очень сложная. Индии и Пакистану необходимо подписать меморандум по присоединению к конвенциям ШОС, после чего они смогут претендовать на статус полноправных членов организации.

По его словам, вхождение этих стран в организацию позволит:

  1. Претендовать на выстраивание взаимоотношений в Евразии и во всем мире на более выгодных для России началах. Позиция России будет уравновешивающей между Индией и Китаем (во многом они антагонисты).
  2. Членство в ШОС Пакистана позволит Китаю активнее участвовать в стабилизации Афганистана и, соответственно, ослабит позиции США в регионе.
  3. Кардинально поменять структуру самой ШОС.

«Индия активно конкурирует с Китаем. В частности, предлагается транспортный коридор „Север — Юг“ с такими участниками, как Индия, Иран, Азербайджан, Балтийские страны. Пока синхронизации этого проекта с мегапроектом Китая „Экономический пояс Шелкового пути“ не произошло. Этот фактор является „яблоком раздора“. В средне- и долгосрочной перспективе именно мобильность и наличие транспортной инфраструктуры будут решающим фактором наряду с дешевой рабочей силой при выборе направления для инвестиций со стороны развитых стран. Отношения двух стран остаются конкурентными. Китай ограничил доступ к своим рынкам Индии. При этом китайский экспорт увеличивается. Среди элит Индии нет единого мнения относительно того, стоит ли присоединяться к китайскому проекту морского Шелкового пути. Дисбаланс в отношении двух стран стремится к увеличению. Следствием этого может стать желание Китая отсечь Индию от участия в инфраструктурных проектах в регионе за счет более активного продавливания собственной повестки», — сказал Дмитрий Михайличенко.

Индии и Пакистану посредники не нужны

Известный индийский исследователь, специализирующийся на Казахстане, Бхавна Дейв считает, что ШОС надо воспринимать как платформу для многостороннего сотрудничества и балансирования между интересами России и Китая. Например, Поднебесная намерена осуществить свою стратегию инфраструктурного развития через создание «Экономического пояса Шелкового пути» вне рамок ШОС, что многое может сказать о внутреннем климате в этой организации. В свою очередь присоединение Индии и Пакистана превращает ШОС в крупную региональную организацию евразийского пространства. Раньше была только

АСЕАН, с которой Индия и Китай также активно сотрудничают.

По мнению г-жи Дейв, роль ШОС в разрешении индо-пакистанского конфликта будет незначительной, так как это многосторонний вопрос, его нельзя окончательно решить. Можно лишь управлять конфликтом и уменьшить угрозы его распространения.

«Но не стоит разделять экономические и политические перспективы сотрудничества. Хотя нужно понимать, что пока политика и стратегическое партнерство для Индии — на первом плане, экономика — на втором. При этом понятно, что нефть, газ, минеральные ресурсы важны для Дели, в этом плане Казахстан и Туркменистан представляют особый интерес для Индии. С Узбекистаном есть более тесные исторические, культурные и политические связи. Индия — нейтральный партнер, который не имеет таких амбиций, как Россия и Китай, и не является критическим геополитическим актором. У нее есть своя нормативная позиция и возможность использования мягкой силы. Она будет проникать в регион через культуру, инновации, искусство, духовные ценности, кухню, моду, танцы, музыку и кино», — сказала г-жа Дейв.

Марат ЕЛЕМЕСОВ

Точка зрения авторов, комментарии которых публикуются в рубрике
«Говорят эксперты МГИМО», может не совпадать с мнением редакции портала.

Источник: «Литер»
Распечатать страницу